الفساد الادارى فى المؤسسات الاستشفائية العمومية

صحة الأفراد هي أسمى هدف تحاول الدولة بلوغه وتعتبر السلامة الجسدية من أهم الحقوق الجوهرية للإنسان والتي كرستها معظم الدساتير والتشريعات على مدى الأحقاب والأزمنة، ويعد المستشفى الجهاز الوحيد الذي يتولى تقديم مزيج متنوع من الخدمات الصحة لأفراد المجتمع، الوقائية والعلاجية المجانية... بحيث اهتمت كل الدول بصحة أفرادها ولكن بأساليب وأنظمة مختلفة وفقا لما تتوفر
عليه من إمكانيات مادية وبشرية وتقنية، والجزائر إحدى الدول التي اهتمت كل الاهتمام بصحة وسلامة إفرادها وذلك مباشرة بعد استرجاع السيادة الوطنية قرابة قرن ونصف من همجية الاستعمار الفرنسي الذي اتخذ كل الأساليب في سبيل تجويع وتمريض الشعب الجزائري، وباعتبار المنظومة الصحية هي مجموعة الهياكل والمؤسسات الإدارية والخدماتية، يقوم على تسييرها أفراد ذوي مهارات وتخصصات مختلفة، ويعتبرو المحرك الرئيسي لها.
غير أن هذا القطاع الصحي أصبح المريض يلمس فيه الكثير من المعاناة ويعود ذلك لتفشي ظاهرة الفساد الإداري والتي تعددت أسبابها إلى ظروف اجتماعية ومعيشية وبعضها ناتج عن بيئة العمل الداخلي كانعدام الرقابة الإدارية وقصور القوانين وعدم وضوحها، ولعل المتتبع لأوضاع المستشفيات العمومية في الجزائر يلمس هذه المشكلة شكل واضح وجلي من خلال الرشاوي والمحسوبية في التعامل مع المرضى واستغلال الوظيفة الطبية السامية لأغراض شخصية وبهدف تحقيق مكاسب غير مشروعة، ومع زيادة الآثار الجانبية غير المرغوب فيها في القطاع الصحي، أصبح موضوع الفساد الإداري في المستشفيات العمومية من القضايا الراهنة على المستوى المحلي والدولي، مما دفع بنا تصفح واقع القطاع الصحي العمومي وتشخيص مظاهر الفساد الإداري فيه، مبرزين الآليات القانونية لمكافحته.

مذكرة مكملة من متطلبات نیل شھادة ماستر في الحقوق
تخصص قانون اداري
إعداد الطالبة:
عبلة ظریفة القیطني
الفهرس:
مقدمة...........................................................أ،ب،ج،د
. مبحث تمهيدي: ماهية المستشفيات العمومية...................................... 6
. المطلب الأول : مفهوم المرافق الاستشفائية....................................... 7
. الفرع الثالث : أنواع المرافق الاستشفائية......................................... 13
. المطلب الثاني: النظام الداخلي للمستشفيات العمومية............................. 15
. الفرع الأول : النظام القانوني للمستشفيات العمومية............................... 16
. الفرع الثاني :وظائف المستشفيات العمومية...................................... 18
. الفرع الثالث :تحديد العلاقة القانونية داخل المستشفيات العمومية ................. 19
. ملخص المبحث التمهيدي.......................................................... 22
. الفصل الأول: مظاهر الفساد الإداري في المستشفيات العمومية..................... 24
. المبحث الأول: أخطر مظاهر الفساد الإداري في المستشفيات العمومية.............. 26
. المطلب الأول: جريمة رشوة الأطباء والموظفون العموميون........................ 26
. الفرع الأول: المقصود بجريمة الرشوة............................................. 27
. الفرع الثاني: أركان جريمة الرشوة................................................. 29
. الفرع الثالث: موقف المشرع الجزائري من جريمة الرشوة......................... 34
. المطلب الثاني : جريمة إساءة استغلال الوظيفة................................... 35
. الفرع الأول : المقصود بجريمة إساءة استغلال الوظيفة............................ 35
. الفرع الثاني : أركان جريمة إساءة استغلال الوظيفة . ............................ 36
. الفرع الثالث :موقف المشرع الجزائري من جريمة إساءة استغلال الوظيفة........ 39
. المطلب الثالث: جريمة اختلاس الممتلكات والمستلزمات الطبية..................... 40
. الفرع الأول: المقصود بجريمة اختلاس............................................41
الفرع الثاني: أركان جريمة الاختلاس.............................................. 41
. الفرع الثالث: موقف المشرع الجزائري من جريمة الاختلاس....................... 44
. المبحث الثاني: الآثار المترتبة عن الفساد الإرادي في المستشفيات العمومية....... 45
. المطلب الأول: المسؤولية الإدارية الخطئية للمستشفيات العمومية................. 45
. الفرع الأول: الخطأ الطبي.......................................................... 45
. الفرع الثاني: الضرر الطبي الموجب للتعويض...................................... 51
. الفرع الثالث: العلاقة السببية....................................................... 54
. المطلب الثاني: فساد السلوك الخلقي للموظف العمومي............................. 56
. الفرع الأول: عدم المحافظة على كرامة الوظيفة.................................... 57
. الفرع الثاني: الانحراف في استعمال السلطة........................................ 58
. الفرع الثالث: المحسوبية والمحاباة................................................. 59
. الفرع الرابع: الواسطة............................................................. 60
. ملخص الفصل الأول............................................................... 63
. الفصل الثاني: الآليات القانونية لمكافحة الفساد الإداري في المستشفيات العمومية.. 65
. المبحث الأول: المسؤولية التأديبية........................................ 66
. المطلب الأول: تعريف المسؤولية التأديبية.......................................... 67
. المطلب الثاني: الجهات المختصة بتوقيع الجزاءات التأديبية........................ 69
. الفرع الأول: المجلس الوطني لأخلاقيات الطب...................................... 69
. الفرع الثاني: المجالس الجهوية لأخلاقيات الطب.................................... 70
. الفرع الثالث: الجهة المستخدمة.................................................... 71
. المطلب الثالث: الأخطاء والعقوبات التأديبية........................................ 76
. الفرع الأول: الأخطاء التأديبية. .................................................... 76
. الفرع الثاني: العقوبات التأديبية.................................................... 79
. المبحث الثاني: الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد الإداري............................. 84
. المطلب الأول: النظام القانوني للهيئة الوطنية لمكافحة الفساد الإداري ............... 84
الفرع الأول: الطبيعة القانونية للهيئة............................................. 84
. الفرع الثاني: تنظيم الهيئة........................................................ 86
. المطلب الثاني: كيفيات سير الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد الإداري.................. 88
. المطلب الثالث: دور الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد الإداري.......................... 89
. الفرع الأول: التدابير الاستشارية................................................... 89
. الفرع الثاني: التدابير الإدارية. .................................................... 90
. ملخص الفصل الثاني............................................................... 92
. الخاتمة............................................................................. 93
. الملاحق............................................................................ 98
. قائمة المصادر و المراجع....................................................... 100

. الفهرس.......................................................................... 107

حمل الدراسة 

من هنا

او 

من هنا